２０１０年以來，在農業農村部開展獸醫系統實驗 室考核驗收的大背景下，在全省各級農牧主管部門 的高度重視和大力支持下，在各級動物疫控機構和 所有獸醫實驗室專業技術人員的共同努力下，通過 積極爭取和實施基礎設施建設項目、強化實驗室專 業技術人員 培 訓、扎實推進獸醫系統實驗室考核、 組織開展獸醫實驗室檢測能力比對和舉辦獸醫實 驗室檢測技能競賽等措施，有力地促進了青海省動 物疫病預防控制機構各級獸醫實驗室標準化建設 進程：實驗室 能 力 建 設 得 到 了 迅 猛 發 展，實 驗 室 硬 件條件明顯 改 善，儀器設備配置趨于齊全，實 驗 室 面貌煥然一 新，人 員 素 質 不 斷 提 升，檢 測 能 力 顯 著 提高，制度 體 系 逐 步 完 善，管 理 水 平 更 上 臺 階。目 前已基本形 成 較 為 完 善 的 省、州、縣三級獸醫實驗 室體系，各級獸醫實驗室 為我省有效防控動物疫 病、保障畜牧業健康發展和維護公共衛生安全做出 了突出貢獻，提供了強有力的技術保障和支持。 １ 能力建設現狀

１．１ 實驗室概況 　

青海省動物疫病預防控制機構共有４８個獸醫 實驗室，其中省級１個、市（州）級８個、縣（市）級３９ 個，主要職責 為 承 擔 本 轄 區 動 物 疫 病 監 測、檢 測 和 診斷工作，負 責 獸 醫 實 驗 室 專 業 技 術 培 訓，開 展 動 物診斷新技術的研發推廣，指導本轄區各級獸醫實 驗室標準化建設和生物安全管理等。目前，省級實 驗室已 具 備 開 展 多 種 動 物 疫 病 血 清 學、分 子 生 物 學、細菌學和寄生蟲學的檢測能力，市（州）級 實 驗 室具備開展多種動物疫病血清學、分子生物學和細 菌學初檢的檢測能力，縣（市）級實驗室具備開展各 類動物疫病血清學和細菌學初檢的檢測能力。

１．２ 實驗室硬件建設情況 　　

通過實施《青海省動物疫病預防控制中心建設 項目》《青海省 動 物 疫 情 測 報 站 建 設 項 目》《青 海 省 基層動物 防 疫 基 礎 設 施 續 建 項 目》《青 海 省 州 級 動 物防疫檢 疫 監 督 設 施 建 設 項 目》《青 海 省 縣 級 檢 疫 監督基礎設施建設項目》等動物防疫基礎設施建設 項目，各級動物疫控機構對獸醫實驗室進行了新建 或擴建，配 置 更 新 各 類 實 驗 室 儀 器 設 備。尤 其 是 ２０１０年農業農村部出臺《獸醫系統實驗室考核管理 辦法》實施實驗室考核工作以來，各級動物疫控機 構多渠 道 籌 取 資 金，進 一 步 對 實 驗 室 進 行 合 理 布 局、整改裝修，補充儀器設備，各級實驗室硬件條件大幅改善，實 驗 室 面 貌 煥 然 一 新，基 礎 設 施 和 環 境 條件有了 很 大 改 善。目 前，除 河 南、澤 庫、尖 扎、久 治和雜多５個縣實驗室基礎建設還達不到相關要求 外，其余４３個實驗室均達到農業農村部《獸醫系統 實驗室考核管理辦法》對各級獸醫實驗室的硬件要 求，基本能夠滿足當前動物疫病防控工作需要。

１．３ 檢測人員隊伍情況 　　

隨著獸醫體制改革的不斷深入和新時期獸醫 實驗室在動物疫病防控工作中的作用越來越大，尤 其２０１０年農業農村部出臺《獸醫系統實驗室考核管 理辦法》之 后，各級動物疫控機構高度重視獸醫實 驗室人才隊伍建設和培養工作，以往州縣級獸醫實 驗室檢測員 數 量 少、無 固 定 檢 測 人 員、檢 測 人 員 素 質偏低的現 象 得 到 明 顯 改 善，檢 測 隊 伍 逐 步 壯 大， 人員素質不 斷 提 高，人 員 年 齡、學 歷 和 職 稱 比 例 趨 于協調，崗位 設 置 趨 于 合 理，保 證 了 各 級 獸 醫 實 驗 室正常運行和各項檢測工作的順利開展。

１．４ 制度體系建設情況 　　

我省各級獸醫系統實驗室制度建設工作相對 滯后，制度建設工作從２０１０年《獸醫系統實驗室考 核管理辦法》出臺后才逐步步入正軌，各 級 實 驗 室 陸續建立了包括規章制度和質量及生物安全管理 體系，編制了《質量手冊》《程序文件》《作業指導書》 《記錄表格》《生物安全管理手冊》《生物安全操作手 冊》《實驗 室 管 理 制 度》等體系文件和規章制 度，規 范實驗室的行為和操作，做到實驗室環境滿足實驗 工作開展、實 驗 室 儀 器 設 備 定 期 核 查、實 驗 室 人 員 培訓上崗、監 測 方 法 準 確 可 靠 等，保 證 了 實 驗 室 檢 測結果 的 準 確 性 和 科 學 性，同 時 確 保 了 實 驗 室 環 境、設備、人員、操作、廢棄物處理、樣品等符合生物 安全要求，確保環境、人員和樣品的生物安全，降低 發生實驗室生物安全事故的風險。

１．５ 實驗室考核工作開展情況 　　

２０１０年農業農村部《獸醫系統實驗室考核管理 辦法》和《獸醫系統實驗室考核工作實施方案》出臺 后，省農業農村廳高度重視我省獸醫系統實驗室考 核工作，及 時 出 臺 下 發 了《青 海 省 獸 醫 系 統 實 驗 室 考核工作實施方案》，經民主推薦、集中遴選和培訓 考核，組建 了 青 海 省 獸 醫 系 統 實 驗 室 考 核 專 家 庫。 為鼓勵和督促各級動物疫控中心進一步重視獸醫 實驗室考核工作，將實驗室考核工作納入各地年度 動物防疫延伸績效考核范疇，同時對已經通過實驗室考核的 單 位 適 當 增 加 業 務 工 作 經 費。通 過 以 上 措施的實施，極大地提高了各級動物疫控中心開展 實驗室考核工作的積極性，有力促進和保證了考核 工作順利開展。截至２０１９年３月，全省共有４１家 獸醫系統實驗室達到農業農村部相關要求，通過了 考核驗收，取得了相應級別的獸醫實驗室考核合格 證書，已通過考核的實驗室占全省獸醫系統實驗室 總數（４８家）的８５．４％，其中，省動物疫控中心獸醫 實驗室于２０１１年在西北地區首家通過了農業農村 部考核，全省８個市（州）動物疫控中心獸醫實驗室 均通過了考核，３２個縣（市）級獸醫實驗室通過了考 核，占全省縣級獸醫系統實驗室總數的８２％。

１．６ 實驗室檢測能力比對工作開展情況 　　

開展實驗室檢測能力比對工作是評價和提高 實驗室管理水平和檢測能力的重要手段，按照農業 農村部的有關要求和省農業農村廳的安排部署，自 ２０１１年以來，我省連續８年組織開展了全省獸醫系 統實驗室檢測能力比對工作，在２０１１年１８個、２０１２ 年３０個實驗室參與比對的基礎上從２０１３年開始比 對范圍基本覆蓋了全省４７個州縣級實驗室，在實驗 室檢測比對項目設置中充分結合我省動物防疫工 作實際，堅 持 重 大 動 物 疫 病 與 地 方 性 疾 病 相 結 合、 兼顧不同檢測方法和不 同地區養殖環境的 原 則。 自２０１１年開展州縣級獸醫系統實驗室檢測能力比 對工作以來，比對結果準確率逐年提升。省動物疫 控中心獸醫實驗室在以往全國獸醫系統省級實驗 室檢測能力比對工作中連續多年保持１００％的比對 準確率。

１．７ 技術培訓情況 　　

與發達省份相比，我省各級獸醫實驗室技術力 量有較大差距，我省始終把提高各級獸醫實驗室的 檢測能力和管理水平作為實驗室能力建設的一項 重點工 作 來 抓。一是加強技術培訓，提 高 人 員 素 質。通過派 出 培 訓、集中舉辦培訓班、安 排 基 層 獸 醫實驗室專業技術人員來上一級實驗室研修和深 入基層實驗室現場培訓等方式，開展了檢測技術原 理、實驗操作、儀 器 設 備 使 用、采 樣、實 驗 室 管 理 和 生物安全等方 面 技 術 和 知 識 的 培 訓，每 年 培 訓２００ 余人次。二是舉辦技能大賽，強化崗位練兵。分別于 ２０１０、２０１３、２０１５、２０１８年組織舉辦了全省獸醫實驗室 技能競賽和動物防疫技能競賽活動，競賽內容兼顧動 物防疫基本操作技能、實驗室檢測技術等。通過組織 開展培訓、技能大賽等活動，各級獸醫實驗室檢測能 力和管理水平顯著提高，錘煉了隊伍、加強了交流，營 造了學技術、練本領、比技能的良好氛圍。

２ 存在的突出問題

２．１ 部分實驗室硬件建設仍達不到有關要求 　　

目前仍 有７家縣級獸醫實驗室未達到有關要求，還沒有通過考核驗收。一是實驗室房屋面積和 功能布局不 符 合 要 求，無 實 驗 室 用 房、實 驗 室 面 積 不夠或者建設布局不符合要求是造成上述各實驗 室未通過考核的主要原因。二是儀器設備不足，自 各級疫控中心建設項目實施以來，陸續配置了一些 設備，但與考核管理辦法對于儀器設備的要求仍存 在一定的差 距，集 中 反 映 在 缺 少 生 物 安 全 柜、純 水 儀、超聲波清洗機等以往相關項目中未配置的儀器 設備。

２．２ 部分基層實驗室檢測人員配置不足，隊 伍不穩定 　　

根據考核管理辦法要求州級和縣級實驗室專 職技術人員不少于３人，但我省有些實驗室專職和 兼職總共不足３人，甚至個別縣級實驗室只有１名 檢測人員。部 分 實 驗 室 尤 其 是 縣 級 實 驗 室 檢 測 人 員隊伍不穩 定、流 動 性 大，剛 剛 培 養 好 的 能 熟 練 掌 握操作技能的檢測人員因其他原因被頻頻調離崗 位，檢測技術 的 傳 承 和 銜 接 工 作 不 到 位，給 實 驗 室 正常檢測工作帶來一定困難。

２．３ 各級實驗室檢測能力有待提高 　　

表 現 在 兩 個 方 面：一 是 人 員 業 務 素 質 普 遍 不 高。高學歷、高 職 稱 領 軍 或 骨 干 技 術 人 才 缺 乏，部 分實驗室專 業 技 術 人 員 知 識 老 化，技 術 水 平 不 高， 對檢測方法基本原理和操作技能掌握不熟練，學習 能力和 主 觀 能 動 性 較 弱，分 析 解 決 問 題 的 能 力 不 足；二是對實 驗 室 檢 測 方 法 掌 握 和 應 用 不 平 衡，綜 合檢測能 力 不 足。大 部 分 實 驗 室 只 能 開 展 一 些 常 規血清學檢測活動，基本不開展細菌學、病理學、寄 生蟲學等檢測工作，已具備分子生物學檢測能力的 市（州）級獸醫實驗室也對該方法的掌握和應用不 足，省級實驗室的細菌學和病理學檢測能力和應用 亟待提高。

２．４ 實驗室體系文件執行不力 　　

青海省各級獸醫實驗室雖然均建立了質量管 理和生物安 全 管 理 兩 大 體 系 文 件，但 執 行 過 程 中， 由于大多數實驗室在思想上沒有認識到體系文件 等制度建設的重要性，建立體系文件只是為了應付 實驗室考核和有關部門檢查，因此未能很好地學習 和宣貫體系 文 件，檢 測 人 員 對 體 系 文 件 不 熟 悉、不 理解，導致執 行 不 到 位，實 際 檢 測 工 作 與 體 系 文 件 規定脫節。

２．５ 儀器設備日常管理不盡規范 　　

一 是 部 分 儀 器 設 備 閑 置 率 高，試 驗 中 使 用 不 到，如 切 片 機、二氧化碳培養箱、細 菌 鑒 定 儀 等， 部分基層實驗室的生物安全柜也很少使用；二 是 普遍缺乏維護檢定意 識，移 液 器、酸 度 計、電 子 天 平、高 壓 滅 菌 器、酶標儀等計量儀器很 少進行定 期 檢 定 和 維 護，這容易對試驗結果的準確 性造成 影 響。